{"id":622,"date":"2024-03-18T11:20:34","date_gmt":"2024-03-18T10:20:34","guid":{"rendered":"http:\/\/pzsmig.pl\/?p=622"},"modified":"2024-03-18T11:20:34","modified_gmt":"2024-03-18T10:20:34","slug":"wybory-samorzadowe-przed-nami-przypominamy-o-przepisach","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pzsmig.pl\/index.php\/2024\/03\/18\/wybory-samorzadowe-przed-nami-przypominamy-o-przepisach\/","title":{"rendered":"Wybory samorz\u0105dowe przed nami – przypominamy o przepisach"},"content":{"rendered":"

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Jeste\u015bmy na ostatniej prostej przed Wyborami samorz\u0105dowymi, dlatego postanowili\u015bmy przypomnie\u0107 szczeg\u00f3lnie wa\u017cne przepisy, kt\u00f3re mog\u0105 si\u0119 nam wszystkim przyda\u0107 w codziennym dzia\u0142aniu. Poni\u017cszy tekst zosta\u0142 przygotowany przez Pani\u0105 Lucyn\u0119 Cof\u00f3r, kierownika Referatu Prawnego Stra\u017cy Miejskiej w Cz\u0119stochowie.<\/strong><\/p>\n

Publikujemy go za Jej wiedza i zgod\u0105.<\/strong><\/p>\n

Wst\u0119p<\/strong><\/p>\n

W zwi\u0105zku z zbli\u017caj\u0105cymi si\u0119 wyborami i kampani\u0105 wyborcz\u0105 poni\u017cej przedstawiam zbi\u00f3r przepis\u00f3w z w\/w zakresu na potrzeby prowadzonych przez stra\u017cnik\u00f3w czynno\u015bci s\u0142u\u017cbowych w zwi\u0105zku z wyborami w 2024 \u0433.<\/p>\n

Zbli\u017caj\u0105cy si\u0119 okres kampanii samorz\u0105dowej, a tym samym zwi\u0119kszona liczba w przestrzeni publicznej wyst\u0105pie\u0144, konferencji itp. organizowanych przez przedstawicieli r\u00f3\u017cnych opcji politycznych mo\u017ce by\u0107 czasem wielu napi\u0119\u0107 spo\u0142ecznych a nierzadko r\u00f3wnie\u017c prowokacji, do kt\u00f3rych mog\u0105 by\u0107 wzywani stra\u017cnicy miejscy.<\/p>\n

Nale\u017cy mie\u0107 na uwadze i\u017c wszelkie formy uczestniczenia w ww. zdarzeniach i zachowania r\u00f3\u017cnych os\u00f3b musz\u0105 pozostawa\u0107 w granicach obowi\u0105zuj\u0105cego prawa, tym samym dozwolona b\u0119dzie reakcja ze strony funkcjonariuszy Stra\u017cy, w przypadkach, kiedy b\u0119dzie dochodzi\u0142o do naruszenia porz\u0105dku publicznego. Z takimi zachowaniami b\u0119dziemy mie\u0107 do czynienia w przypadkach gdy:<\/p>\n

(Poni\u017cej przedstawione regulacje dotycz\u0105 narusze\u0144 za kt\u00f3re stra\u017cnicy s\u0105 uprawnieni do nak\u0142adania grzywien w post\u0119powaniu mandatowym).<\/p>\n

Naruszenia porz\u0105dku publicznego<\/strong><\/p>\n

1) art. 51 Kodeksu wykrocze\u0144<\/a><\/strong> zak\u0142\u00f3cenie spokoju lub porz\u0105dku publicznego, czyli wszelkie przypadki, kiedy kto\u015b swym zachowaniem zak\u0142\u00f3ca legalne zgromadzenie b\u0105d\u017a przebieg jakich\u015b uroczysto\u015bci, spotkania, konferencji itp. tj. zachowanie, kt\u00f3re odbiega od przyj\u0119tego zwyczajowo post\u0119powania w danym miejscu, czasie i okoliczno\u015bciach, narusza czy lekcewa\u017cy obowi\u0105zuj\u0105ce zasady wsp\u00f3\u0142\u017cycia spo\u0142ecznego, odbiega od przyj\u0119tych w danej sytuacji obowi\u0105zuj\u0105cych norm post\u0119powania i pozostaje w sprzeczno\u015bci ze zwyk\u0142ymi normami ludzkiego wsp\u00f3\u0142\u017cycia. Czyli niepotrzebne wykrzykiwanie zak\u0142\u00f3canie przebiegu spotkania, w tym tak\u017ce dopuszczanie si\u0119 wybryku nieobyczajnego, nieuzasadnione zaczepianie uczestnik\u00f3w zdarzenia, wykazywanie agresji wzgl\u0119dem uczestnik\u00f3w itp.<\/p>\n

2) art. 140 Kodeksu wykrocze\u0144<\/strong><\/a> wybryk nieobyczajny wszelkie przypadki zaspokajania potrzeb fizjologicznych w przestrzeni publicznej, r\u00f3\u017cnego rodzaju gorsz\u0105ce zachowania os\u00f3b nietrze\u017awych (przy czym nale\u017cy pami\u0119ta\u0107 i\u017c sam stan nietrze\u017awo\u015bci niepo\u0142\u0105czony z konkretnym zachowaniem nie b\u0119dzie wybrykiem nieobyczajnym), znajdowanie si\u0119 w stanie wzbudzaj\u0105cym odraz\u0119, np. b\u0119d\u0105c w ubraniu zabrudzonym wymiocinami lub z rozpi\u0119tymi spodniami, okazywanie gest\u00f3w, rysunk\u00f3w, fotografii, napis\u00f3w, film\u00f3w lub utwor\u00f3w muzycznych wywo\u0142uj\u0105cych poczucie wstydu, dopuszczenie si\u0119 czynu lubie\u017cnego itd.<\/p>\n

3) art. 52 \u00a7 2 i \u00a7 3 pkt 2-3 Kodeksu wykrocze\u0144<\/a><\/strong> naruszenie przepis\u00f3w dotycz\u0105cych zgromadze\u0144:<\/p>\n

Art. 52.<\/strong><\/p>\n

(…)<\/p>\n

\u00a7 2. Kto:<\/p>\n

1) przeszkadza lub usi\u0142uje przeszkodzi\u0107 w organizowaniu lub w przebiegu niezakazanego zgromadzenia,<\/p>\n

2) organizuje zgromadzenie bez wymaganego zawiadomienia lub przewodniczy takiemu zgromadzeniu lub zgromadzeniu zakazanemu,<\/p>\n

3) przewodniczy zgromadzeniu po rozwi\u0105zaniu go,<\/p>\n

4) bezprawnie zajmuje lub wzbrania si\u0119 opu\u015bci\u0107 miejsce, kt\u00f3rym inna osoba lub organizacja prawnie rozporz\u0105dza jako organizator lub przewodnicz\u0105cy zgromadzenia<\/p>\n

\u00a7 3. Kto:<\/p>\n

podlega karze ograniczenia wolno\u015bci albo grzywny. (…)<\/p>\n

2) nie podporz\u0105dkowuje si\u0119 \u017c\u0105daniom lub poleceniom przewodnicz\u0105cego zgromadzenia lub jego organizatora, o kt\u00f3rych mowa w ustawie z dnia 24 lipca 2015 r. Prawo o zgromadzeniach (Dz. U. z 2022 r. poz. 1389), wzbrania si\u0119 opu\u015bci\u0107 miejsce zgromadzenia po jego rozwi\u0105zaniu (…) podlega karze grzywny.<\/p>\n

4) Art. 141. U\u017cywanie s\u0142\u00f3w nieprzyzwoitych w miejscu publicznym, ale r\u00f3wnie\u017c g\u0142oszenie gorsz\u0105cych hase\u0142 posiadanie nieprzyzwoitych transparent\u00f3w, plakat\u00f3w itp.<\/p>\n

5) U\u017cywanie urz\u0105dze\u0144 nag\u0142a\u015bniaj\u0105cych (np. r\u0119cznych megafon\u00f3w itp.) zak\u0142\u00f3caj\u0105cych przebieg konferencji, zorganizowanych spotka\u0144 w przestrzeni publicznej itp.<\/p>\n

Zgodnie z art. 156 prawa ochrony \u015brodowiska<\/a><\/strong>:<\/p>\n

art. 156 1. Zabrania si\u0119 u\u017cywania instalacji lub urz\u0105dze\u0144 nag\u0142a\u015bniaj\u0105cych na publicznie dost\u0119pnych terenach miast, terenach zabudowanych oraz na terenach przeznaczonych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si\u0119 do okazjonalnych uroczysto\u015bci oraz uroczysto\u015bci i imprez zwi\u0105zanych z kultem religijnym, imprez sportowych, handlowych, rozrywkowych i innych legalnych zgromadze\u0144, a tak\u017ce podawania do publicznej wiadomo\u015bci informacji i komunikat\u00f3w s\u0142u\u017c\u0105cych bezpiecze\u0144stwu publicznemu.”<\/p>\n

Ponadto<\/p>\n

art. 343 ust. 1 prawa ochrony \u015brodowisk<\/a>a<\/strong> stanowi:<\/p>\n

art. 343 Kto narusza zakaz u\u017cywania instalacji lub urz\u0105dze\u0144 nag\u0142a\u015bniaj\u0105cych okre\u015blony w art. 156 ust. 1. podlega karze grzywny.”<\/p>\n

W odniesieniu do powy\u017cszych regulacji nale\u017cy mie\u0107 jednak na uwadze i\u017c obecnie w przepisach ustawy o zgromadzeniach istnieje instytucja tzw. zgromadzenia spontanicznego. Zgromadzenie spontaniczne jest legaln\u0105 form\u0105 publicznej ekspresji pogl\u0105d\u00f3w i opinii. Cech\u0105 zgromadzenia spontanicznego jest konieczno\u015b\u0107 odniesienia si\u0119 do nag\u0142ego i niemo\u017cliwego do wcze\u015bniejszego przewidzenia wydarzenia (np. nag\u0142y sprzeciw wobec czyjego\u015b wyst\u0105pienia, czego nie mo\u017cna by\u0142o wcze\u015bniej zg\u0142osi\u0107 w gminie\/urz\u0119dzie). Przepisy ustawy o ochronie \u015brodowiska, co do zasady zakazuj\u0105c stosowania instalacji i urz\u0105dze\u0144 nag\u0142a\u015bniaj\u0105cych, wy\u0142\u0105czaj\u0105 spod tego zakazu inne legalne zgromadzenia”, a wi\u0119c tak\u017ce demonstracj\u0119 z u\u017cyciem megafonu przez uczestnika tzw. spontanicznego zgromadzenia, kt\u00f3re w\u00f3wczas nie b\u0119dzie dzia\u0142aniem sprzecznym z prawem.<\/p>\n

W praktyce ci\u0119\u017cko b\u0119dzie znale\u017a\u0107 argumenty i\u017c okre\u015blona demonstracja nie wype\u0142nia przes\u0142anek spontanicznego zgromadzenia pod warunkiem oczywi\u015bcie i\u017c nie dochodzi do zachowa\u0144 wype\u0142niaj\u0105cych wykroczenie np. zak\u0142\u00f3cania porz\u0105dku publicznego b\u0105d\u017a u\u017cywania s\u0142\u00f3w nieprzyzwoitych. Je\u015bli zatem u\u017cywanie megafonu, czy tez innych urz\u0105dze\u0144 nag\u0142a\u015bniaj\u0105cych mia\u0142oby posta\u0107 zak\u0142\u00f3cania\/ utrudniania normalnego przebiegu konferencji, spotkania itp. zgromadzenia, lub przybiera\u0142oby posta\u0107 wykrzykiwania np. s\u0142\u00f3w nieprzyzwoitych w stosunku do uczestnik\u00f3w konferencji, spotkania itp. zgromadzenia w\u00f3wczas b\u0119dzie istnia\u0142a przes\u0142anka do podj\u0119cia interwencji tytu\u0142em naruszenia przepis\u00f3w z art. 51 b\u0105d\u017a 141 Kodeksu wykrocze\u0144. Je\u017celi natomiast u\u017cywanie megafonu stanowi\u0142oby wy\u0142\u0105cznie form\u0119 konstruktywnych wypowiedzi, b\u0105d\u017a zadawania pyta\u0144 a nie polega\u0142oby na przerywaniu, czy te\u017c zak\u0142\u00f3caniu normalnego przebiegu prowadzonego spotkania, w\u00f3wczas nale\u017ca\u0142oby to uzna\u0107 za legalne wyst\u0105pienie w ramach np. zgromadzenia spontanicznego. Wszystko zatem b\u0119dzie uzale\u017cnione od indywidualnego przebiegu okre\u015blonego zdarzenia.<\/p>\n

Poni\u017cej przekazuj\u0119 r\u00f3wnie\u017c og\u00f3lne przepisy dotycz\u0105ce wybor\u00f3w, kt\u00f3re zaczn\u0105 obowi\u0105zywa\u0107 z chwil\u0105 oficjalnego og\u0142oszenia daty wybor\u00f3w. Jednocze\u015bnie informuj\u0119, i\u017c zapewne jak w przypadku ka\u017cdych wybor\u00f3w pojawi si\u0119 r\u00f3wnie\u017c informacja Miejskiego Zarz\u0105du Dr\u00f3g w Cz\u0119stochowie dotycz\u0105ca zasad umieszczania plakat\u00f3w i hase\u0142 wyborczych na s\u0142upach, latarniach i innych urz\u0105dzeniach i obiektach zlokalizowanych w pasie drogowym. Z chwil\u0105 pojawienia si\u0119 takiej informacji zostanie ona r\u00f3wnie\u017c przekazana do wiadomo\u015bci stra\u017cnik\u00f3w i pracownik\u00f3w monitoringu.<\/p>\n

WYBRANE PRZEPISY WYNIKAJ\u0104CE Z USTAWY z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy<\/a><\/strong><\/p>\n

PRZEPISY OG\u00d3LNE<\/strong><\/p>\n

Art. 104. Kampania wyborcza rozpoczyna si\u0119 z dniem og\u0142oszenia aktu w\u0142a\u015bciwego organu o zarz\u0105dzeniu wybor\u00f3w i ulega zako\u0144czeniu na 24 godziny przed dniem g\u0142osowania.<\/p>\n

Art. 105. \u00a7 1. Agitacj\u0105 wyborcz\u0105 jest publiczne nak\u0142anianie lub zach\u0119canie do g\u0142osowania w okre\u015blony spos\u00f3b, w tym w szczeg\u00f3lno\u015bci do g\u0142osowania na kandydata okre\u015blonego komitetu wyborczego. \u00a7 2. Agitacj\u0119 wyborcz\u0105 mo\u017cna prowadzi\u0107 od dnia przyj\u0119cia przez w\u0142a\u015bciwy organ zawiadomienia<\/p>\n

o utworzeniu komitetu wyborczego na zasadach, w formach i w miejscach, okre\u015blonych przepisami kodeksu.<\/p>\n

Art. 106. \u00a7 1. Agitacj\u0119 wyborcz\u0105 mo\u017ce prowadzi\u0107 ka\u017cdy komitet wyborczy i ka\u017cdy wyborca, w tym<\/p>\n

zbiera\u0107 podpisy popieraj\u0105ce zg\u0142oszenia kandydat\u00f3w po uzyskaniu pisemnej zgody pe\u0142nomocnika<\/p>\n

wyborczego.<\/p>\n

\u00a7 2. Podpisy, o kt\u00f3rych mowa w \u00a7 1, mo\u017cna zbiera\u0107 w miejscu, czasie i w spos\u00f3b wykluczaj\u0105cy<\/p>\n

stosowanie jakichkolwiek nacisk\u00f3w zmierzaj\u0105cych do ich wymuszenia.<\/p>\n

\u00a7 3. Zbieranie lub sk\u0142adanie podpis\u00f3w w zamian za korzy\u015b\u0107 maj\u0105tkow\u0105 lub osobist\u0105 jest zabronione.<\/p>\n

Art. 107. [Cisza wyborcza]<\/p>\n

\u00a7 1. W dniu g\u0142osowania oraz na 24 godziny przed tym dniem prowadzenie agitacji wyborczej, w tym zwo\u0142ywanie zgromadze\u0144, organizowanie pochod\u00f3w i manifestacji, wyg\u0142aszanie przem\u00f3wie\u0144 oraz rozpowszechnianie materia\u0142\u00f3w wyborczych jest zabronione.<\/p>\n

\u00a7 2. Agitacja wyborcza w lokalu wyborczym oraz na terenie budynku, w kt\u00f3rym ten lokal si\u0119 znajduje, jest zabroniona.<\/p>\n

Art. 108.[Zakazy agitacji wyborczej]<\/strong><\/p>\n

\u00a7 1. Zabrania si\u0119 prowadzenia agitacji wyborczej:<\/p>\n

1) na terenie urz\u0119d\u00f3w administracji rz\u0105dowej i administracji samorz\u0105du terytorialnego oraz s\u0105d\u00f3w;<\/p>\n

2) na terenie zak\u0142ad\u00f3w pracy w spos\u00f3b i formach zak\u0142\u00f3caj\u0105cych normalne funkcjonowanie;<\/p>\n

3) na terenie jednostek wojskowych i innych jednostek organizacyjnych podleg\u0142ych Ministrowi Obrony Narodowej oraz oddzia\u0142\u00f3w obrony cywilnej, a tak\u017ce skoszarowanych jednostek podleg\u0142ych ministrowi w\u0142a\u015bciwemu do spraw wewn\u0119trznych.<\/p>\n

\u00a7 2. Zabroniona jest agitacja wyborcza na terenie szk\u00f3\u0142 wobec uczni\u00f3w.<\/p>\n

\u00a7 3. Za agitacj\u0119 wyborcz\u0105 nie uznaje si\u0119 prowadzonych przez szko\u0142\u0119 zaj\u0119\u0107 z zakresu edukacji<\/p>\n

obywatelskiej polegaj\u0105cej na upowszechnianiu w\u015br\u00f3d uczni\u00f3w wiedzy o prawach i obowi\u0105zkach obywateli, znaczeniu wybor\u00f3w w funkcjonowaniu demokratycznego pa\u0144stwa prawnego oraz zasadach organizacji wybor\u00f3w.<\/p>\n

\u00a7 4. Na podmiotach wymienionych w \u00a7 1 1 3 spoczywa obowi\u0105zek w\u0142a\u015bciwego oznaczenia terenu i znajduj\u0105cych si\u0119 na nim budynk\u00f3w.<\/p>\n

PRZEPISY DOTYCZ\u0104CE PLAKAT\u00d3W WYBORCZYCH ORAZ KAMPANII WYBORCZEJ UPRAWNIENIA MANDATOWE STRA\u017bY MIEJSKIEJ.<\/strong><\/p>\n

Zgodnie z rozporz\u0105dzeniem Ministra Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie wykrocze\u0144, za kt\u00f3re stra\u017cnicy stra\u017cy gminnych s\u0105 uprawnieni do nak\u0142adania grzywien w drodze mandatu karnego stra\u017cnicy maj\u0105 nast\u0119puj\u0105ce uprawnienia mandatowe wynikaj\u0105ce z ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy<\/a><\/strong>:<\/p>\n

    \n
  1. art. 494<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Art. 494. [Prowadzenie agitacji wyborczej w miejscach niedozwolonych]<\/p>\n